出口管制的原因

该措施是商务部根据 2018 年法律授权的第一个最终确定的措施，该法案要求该机构制定书面规则，以加强对出于经济和安全原因向中国等对手出口敏感技术的监督。

文件显示，应用于智能化传感器、无人机、卫星和其他自动化设备的目标识别软件（无论民用或军用）都在限制范围之内。而限制这类人工智能软件的出口，是美国防止敏感技术被对手国家掌握的手段之一。

该法令由美国商务部下属的工业和安全局（BIS）发布。编号 0Y521。此前引发广泛争议的「实体清单」就是由 BIS 主导并且负责的。

名词解析：工业和安全局（BIS）

工业和安全局是负责美国商务部与涉及国家安全和高科技问题的交易的机构。该局的主要目标是帮助阻止大规模毁灭性武器的扩散，同时促进美国出口的增长。该局由工业和安全部副部长领导。任务是促进美国的国家安全，外交政策和经济利益。

对于这项举措，美国智库国际战略研究中心（CSIS）的技术专家詹姆斯·刘易斯（James Lewis）说：“他们希望阻止美国公司帮助中国制造更好的 AI 产品，从而对他们的军队有所帮助。”

同时，他也认为这项规定可能会受到业界的欢迎，因为他们曾担心大多数人工智能硬件和软件的出口会遭受更大范围的打击。

禁令主要内容

该规定涵盖了可以为传感器、无人机和卫星使用的软件，以自动化为军事和民用目的确定目标的过程。

根据美国政府发布的公开文件，新规中的地理空间图像软件主要有以下这些特征：

1. 提供图形用户界面（GUI），使用户能够从地理空间图像和点云中识别对象（如房屋、车辆等），一遍提取感兴趣对象的正负样本；
2. 通过对正样本执行缩放、颜色和旋转归一化，减少像素变化；
3. 训练一个深度卷积神经网络，从正负样本检测目标物体；
4. 使用经过训练的深度卷积神经网络，通过将正样本中的旋转模式与地理空间图像中对象的旋转模式进行匹配，以识别地理空间图像中的对象。

可以看到，所有通过训练深度卷积神经网络，自动分析地理空间图像和点云的软件都在限制范围内。除此之外，相关文件还显示，包括智能化传感器、无人机、卫星和其他自动化设备的目标识别（民用和军用）等在内的多种软件都在限制范围内。

根据文件的内容，目前这项规定将影响一些可能用到航拍地图、3D地图的企业，无人机、自动驾驶等公司可能受到影响。由此看来，无人机、自动驾驶企业将首当其冲。

此外新规中还特意对 GUI（图形用户接口）进行了限制，也就是说，如 AWS 和 GCP 等直接提供地图处理 API 的平台都将在限制范围内，而 TensorFlow、PyTorch 等可以提供图像处理的框架可能会受到影响。

早前，美国政府曾对包括华为、中兴、大疆、海康、大华、旷视等中国科技公司采取限制，甚至将部分公司列入了“实体清单”，现在又增加了AI软件，这对全球技术合作与技术而言，绝对是雪上加霜。

路透社称，虽然这项规定暂时仅在美国生效，但美国当局可能会为了“创造公平的全球竞争环境”，将新规提交给其他国际机构，如《瓦森纳协定》缔约国，让42个国家都对对此类软件进行限制。

美国怕了？

最后想和大家探讨一个问题。美国采取这么激进的做法，是因为中国的技术水平，已经对它们产生足够大的威胁了么？

面对这个问题，我们可以从以下几个层面来找寻一下答案。

首先中国企业在 AI 技术上的创新实力已经逐渐显露，就拿人脸识别这一计算机视觉中应用较为广泛的类别来说，美国国家标准与技术研究院（NIST）的 2018年全球人脸识别算法测试结果显示，排名前 11 名的企业，只有两家来自美国，剩下全部来自中国、俄罗斯和立陶宛，其中中国企业还包揽了前五名。

同时中国也为 AI 的发展提供了更好的发展土壤。中国除了拥有较好的移动互联网基础、庞大的人口基数外，近年来中国企业也对 AI 技术近乎于激进式的推动，而政府也在不遗余力的推动 5G、AI 产业的落地与发展。

在这种情况之下，美国对中国的发展产生警惕忌惮几乎是必然的情况，也就不难理解他的行为了。但这样做，对他们来说真的有用么？

《纽约时报》称，尽管科技业内人士普遍认为，硅谷主导了互联网，因为全球大部分网络都是由美国人设计和建造的。但如今，越来越多的业内人士担心，拟议中的出口限制可能会使美国企业在人工智能领域的卓越地位遭到削弱。

他们认为：限制不仅可能会损害美国的企业，有可能还会推动国际竞争对手发展、阻碍技术进步，另外，出不出台这一政策都不会对竞争对手产生太大的影响。

这事儿，你怎么看？