工信部正式回应 4G 网速变慢：真相只有一个！

编辑：010 时间：2020-02-07

要不是 4G 网速变慢这事频繁上热搜，还以为只是我个人的特殊情况，差点儿就换了我打算传家的 iPhone 6S。

这半年来，所有人都在讨论「4G降速」的事儿。相信很多人都有类似的体验，就是 4G 网速好像变慢了，有时候还会直接跳到 3G。在一项由媒体发起、有 6.4 万人参与的网络调查中，有 64.6% 的网友选择了 4G 速度「明显慢了」这一选项。

网速变慢，大家的矛头肯定就对准了运营商，认为运营商对 4G 网络进行了限速，目的是为了加快 5G 网络的推广。

然而，移动、联通、电信均一致否认将 4G 网络速度下调，但网友们怎么会轻易相信呢？

所以，这次站出来回复的是工信部。

工信部通过中国政府网回复称：

总体来看，近期全国 4G 网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段下降的情况。主要原因是，4G 用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。

但为什么我们会感觉 4G 网速变慢了？工信部又为什么这么说？运营商真的没有啥猫腻么？

今天，就让我们走近「4G 网速变慢」背后的真相！

4G 真的变慢了么？

针对我们反映的 4G 网络速率下降的情况，工信部这次选择用数据来「打脸」。

据说他们综合分析了多个渠道的监测数据，包括国内第三方测速平台宽带发展联盟、国际测速机构 speedtest、三家电信运营企业监测系统等。

例如，宽带发展联盟数据显示：2019 年三季度全国 4G 平均下载速率为 24Mbps，二季度为 23.6Mbps；speedtest 数据显示,10 月全国 4G 平均下载速率为 48.8Mbps，9 月为 45.3Mbps。

所以总体来看，4G 的网速其实是不断提高的，但为啥我们会有网速变慢的感觉呢？5G 网络的建设确实是对 4G 的网速没有任何影响吗？

可能事情的真相比较复杂。

首先，5G 网络的建设在现阶段确实对 4G 网络造成了影响，因为频谱的问题。

2018 年年底，工信部明确了国内三大运营商的 5G 频谱划分方案：

-中国电信获得 3400MHz-3500MHz 的5G 试验频率资源；
-中国联通获得 3500MHz-3600MHz 的 5G 试验频率资源；
-中国移动获得 2515MHz-2675MHz、4800MHz-4900MHz 频段的 5G 试验频率资源。

这问题就出来了。在 4G 初期，2500-2690MHz（也就是中国移动这次分配到的资源）通过 TDD 的方式被部分分给了三大运营商用作 4G 网络建设，而这次又打包给了中国移动搞 5G，这就代表着部署在这部分的 4G 设备需要被清除掉做替换。据了解，联通和移动在这部分的设备规模在万站左右，移动涉及的会更多。清退造成的影响就是基站容量不足，网速收到影响。

所以从频谱资源的角度，5G 建设其实在一定程度上确实对 4G 的资源形成了争夺，频谱资源少了，网络还想更快，只能寻找别的方法了。

由于现在迎来了 5G 时代，所有的运营商都在紧锣密鼓的为 5G 网络做准备，为了节约资源，建设 4G 基站的资源肯定会向 5G 倾斜，但 4G 的用户和流量消耗仍在持续上涨。这也导致了工信部所说的：4G 用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。

这块儿确实是运营商的问题了。为了获得更多用户，纷纷搞起了「无限流量套餐」。

无限流量套餐，顾名思义就是让网友无限制随意上网，对我这种重度互联网用户来说当然是好事儿，但普及之后造成的结果，就是连 Wi-Fi 都懒得连了，无节制的使用流量，反正用多用少都是花一样的钱。

相信大家都有这种情况，但人人都这样，4G 网络最终负荷过大，分摊到每个人的网速自然就受到了影响。这也是为什么现在的无限流量套餐不是真的「无限流量」，甚至有被取消的趋势。

运营商有办法么？

据新华社消息，2019 年 8 月，工信部就社会反映的 4G 网速变慢问题约谈三家基础运营商。工信部信息通信发展司司长闻库表示，工信部将指导运营商积极开展网络扩容升级，加大监管力度，继续做好 4G 网络维护和改造，保障用户合法权益。

但客观来说，运营商也很难做，全力搞 5G 会影响 4G 用户的体验，5G 搞慢了又会被同行赶超，也是真的难。

所以网传的「为了发展 5G 给 4G 限速」的事情，我觉得运营商是不会这么干的。但客观来说，国内运营商确实有压力引导用户去使用 5G 网络。

据工信部的公告显示，2019 年国内运营商的指标是必须建成 15 万以上的 5G 基站，而在这个数据的基础上，各地政府还在不停地「加码」，比如广州政府就称 2019 年内广州将建成超过 2 万个基站。

尤其是去年 5G 商用牌照发放后，国内 5G 建设的进程陡然加速，到 2019 年底，国内三大运营商合计已投入使用的 5G 基站已经超过 12.6 万个，预计到2020年，中国将部署超过40万个5G基站。但到目前为止，国内 5G 用户数量有多少呢？

官方给出的数据是 300 万左右。但把时间点放在去年 8 月前的话，这个数字可能只有几千个。

看似蓬勃发展，但背后其实隐藏着一些问题。

据业内人士透露，因为 5G 用户太少，导致很多基站建成一经测试通过后，就会断电关站，以节省电费。

而另一方面，由于 5G 终端的很多关键技术尚未成熟，这导致 5G 手机的制造成本居高不下，5G 手机量少价高，自然就很难形成太大规模的销售。

第三就是对于用户而言，当前 5G 网络还没出现什么杀手级的应用，只是网速快一点而言，这吸引力不太大，用户总不能天天拿着手机去下载大型游戏啥的来体验 5G 网络吧。

所以，矛盾就形成了，一方面运营商砸了很多钱建成了一定规模的5G网络（据业内人士表示，这件事很大程度上是来自于市场和政策的压力），另一方面，由于种种原因，难以形成一定规模的 5G 用户。这种矛盾之下，直接导致运营商的巨额投资无法及时取得效益，简单来说就是，运营商放着空转的基站赚不到钱，这让运营商感觉焦虑。

但随着可预计的 2020 年 5G 技术的大幅落地，相信运营商很快就能走出困境，我们作为用户也就能享受到更好的网络体验了。

还有就是，未来 5G 网络的部署将是以独立组网（SA）为主，等到那时 5G 走 5G 的阳关道，4G 走 4G 的独木桥，各不妨碍，多好。